Бюджетный процесс является - регламентированный законодательством порядок. Стадии, этапы, принципы бюджетного процесса
Бюджетный процесс является - регламентированный законодательством порядок, при котором осуществляется составление, рассмотрение и утверждение бюджетов всех уровней, контроль за исполнением бюджетов, утверждение отчетов об исполнении бюджетов. Бюджетный кодекс Украины был введен в действие с 01.02.2002 г.. Он создает благоприятные условия для дальнейшей демократизации общества. Однако практика последних лет показывает, что постоянное противостояние между ветвями власти на государственном и местном уровнях не способствует консолидации общества, эффективному решению экономических и социальных проблем Украины. Участники бюджетного процесса определены Бюджетным кодексом, где предусмотрены их функции. Полномочия и ответственность отдельных участников бюджетного процесса определены Конституцией Украины и другими правовыми актами. Наиболее значительные полномочия основных участников бюджетного процесса Президент Украины:
- Подписывает Закон о Государственном бюджете Украины на бюджетный год.
- В случае несогласия с Законом о Государственном бюджете, который принимается Верховнаой Рады Украины, накладывает на него вето.
- В установленном действующим законодательством порядке вносит изменения и дополнения в Государственный бюджет.
- Вносит на рассмотрение Верховной Радой Украины законопроекты, в т.ч. в первоочередном порядке касающиеся этапов, принципов и стадий бюджетного процесса.
- Отдает распоряжения, которые могут регулировать отдельные текущие вопросы, касающиеся бюджетного процесса является Верховная Рада Украины.
Верховная Рада Украины:
- Разрабатывает предложения к проекту основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период с конкретных макроэкономических показателей, определенных в Бюджетном кодексе.
- Принимает постановление об утверждении основных направлений бюджетной политики.
- рассматривает проект бюджета в трех чтениях.
- Утверждает Закон о Государственном бюджете Украины.
- Вносит изменения и дополнения в Закон о Государственном бюджете Украины.
- Рассматривает и принимает решение в соответствии с отчета о выполнении Закона о Государственном бюджете Украины.
Комитет Верховной Рады по вопросам бюджета:
- рассматривает и вносит предложения в соответствии с основными направлениями бюджетной политики.
- Принимает участие в подготовке, рассмотрении, обобщении предложений, представленных на всех трех чтениях проекта Закона о Государственном бюджете при его прохождении в Верховной Раде Украины.
- рассматривает ситуации, связанные с перевыполнением доходной части Государственного бюджета.
- Подготовка доклада, с которым выступает председатель комитета об исполнении Государственного бюджета Украины.
Расчетная палата:
- Осуществляет внешний контроль и аудит финансовой и хозяйственной деятельности бюджетных организаций в части контроля за выполнением Государственного бюджета.
- Подготовка доклад, с которым выступает председатель Расчетной палаты о выполнении Государственного бюджета.
Кабинет Министров Украины:
- Представляет на рассмотрение верховной радой проект основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период.
- Разрабатывает проект Закона о Государственном бюджете.
- Дорабатывает проект Закона о Государственном бюджете Украины после первого и второго чтения в Верховной Раде Украины.
- Принимает решение о выделении средств из резервного фонда Государственного бюджета.
- Обеспечивает выполнение Государственного бюджета Украины.
- Подача годовой отчет об исполнении Государственного бюджета Украины в Верховной Раде Украины.
- доводит до сведения Совета Министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций и исполнительных органов соответствующих советов положения и показатели межбюджетных отношений (объемы межбюджетных трансфертов, текстовые статьи).
Под стадиями бюджетного процесса следует понимать перечень мероприятий, которые охватывают разработку, выполнение и оценку эффективности использования денежных средств. Бюджетный процесс охватывает четыре стадии бюджетной деятельности:
1 этап. Составление проекта бюджета. Учитывая планы развития территорий, органы исполнительной власти формируют потенциальные бюджетные расходы и рассчитывают возможные суммы доходов бюджета.
2 этап. Рассмотрение и утверждение бюджетов осуществляется в законодательных органах (Верховной Рады и местных советов). Рассмотрение бюджетов охватывает их всестороннее изучение в комиссиях по целесообразности, необходимости, актуальности, финансовой и материальной возможности. Проект Закона о Государственном бюджете Украины рассматривается и принимается Верховной радой Украины и подписывается Президентом Украины.
3 этап. Исполнение бюджета. Задача исполнения бюджета - обеспечить полное и своевременное поступление налогов и других платежей в целом и по каждому источнику, а также финансирование доходов в пределах утвержденных бюджетом сумм.
4 этап. Составление отчета об исполнении бюджета и его утверженных Верховной радой.
На всех стадиях бюджетного процесса осуществляются финансовый контроль, аудит и оценка эффективности использования бюджетных средств.
Поскольку продукция фармацевтических предприятий является продукцией социального назначения, на стадии составления нового бюджета предусматривается выделение бюджетных средств на проведение тендерных закупок лекарственных препаратов в фармацевтических предприятиях страны.
Литература
- Базилевич В.Д ,. Баластрик Л.А. Государственные финансы / Под общ. ред. В.Д. Базилевича. - М., 2002.
- Закон Украины «О Государственном бюджете Украины» // Официальный вестник Украины. - 2002. - №2.
^Наверх